党建引领、项目赋能，助力乡村人才培养的实践与探索

通辽职业学院继续教育学院是“全国第三批党建样板支部培育创建单位”、学院“先进基层党组织”和最强“党支部”，为推进乡村人才振兴，发挥党建、开放教育和项目办学的优势，推行“党建＋”项目工作方法，为通辽市乡村干部队伍发展、文化建设，提供不离岗、不离乡、实用适用的学历和非学历继续教育，全力支持帮扶通辽市乡村人才发展，申请各类项目资金995.40万元，培养培训3746人，取得了一定成效。

一、案例背景

习近平总书记强调:“民族要复兴，乡村必振兴。”实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代“三农”工作的总抓手，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。乡村振兴的基础是人才振兴，通辽市现有行政村2301个（村嘎查）和235个社区，通过调研，村干部和社区干部的学历偏低、工作意识不强、带头人作用发挥不明显，以及领导力和执行力素质低等问题。基于此情况，要打造一支能够担当乡村振兴使命的人才队伍，围绕全面推进乡村振兴需要，通辽职业学院继续教育学院发挥开放教育和项目办学优势，以国家开放大学办学体系为依托，结合通辽市农村牧区实际情况，积极参与全市乡村人才培养，与国家开放大学、内蒙古开放大学和通辽市委组织部共同组织实施“一嘎查村（社区）一名大学生”学历培养计划，为乡村干部队伍发展、文化建设，提供不离岗、不离乡、实用适用的学历和非学历继续教育，通过短期培训、长期进修、学历提升等形式，构建理论教育、知识教育、党性教育和实践锻炼的人才培养教育体系，全力支持帮扶全市各旗县基层乡村各类人才发展，助力乡村人才振兴。

值此中华人民共和国成立73周年和第五个中国农民丰收节来临之际，2022年9月28日，电大分校全体党员和教师来到通辽市经济技术开发区辽河镇东升村，开展“喜迎二十大，看乡村振兴”主题党日活动。

二、主要做法

近年来，通辽职业学院继续教育学院以“全国第三批党建样板支部培育创建单位”、学院“先进基层党组织”和最强“党支部”为引领，在乡村人才振兴工作中，推行“党建＋”项目工作方法，即推行“党建＋开放教育”，助力农牧村干部学历提升、“党建＋终身学习”，助力社区干部素质提升、“党建＋开大书屋”，助力全民终身学习阅读、“党建＋技能培训”，助力乡村经济发展等项目，形成党建赋能，项目引领和示范带动，助推全市乡村人才发展。

为庆祝中国共产党成立101周年，2022年7月1日，通辽广播电视大学党支部组织全体党员教师，赴通辽市奈曼旗庙屯村红色教育基地，开展“喜迎二十大，记住乡愁行”主题党日活动。

（一）推行“党建＋开放教育”项目工作方法，实施基层干部学历能力提升，助力乡村人才振兴

近年来，我院为做好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接，发挥“互联网＋开放教育”的优势，实施乡村振兴人才支持计划，增设与乡村振兴相关的畜牧兽医、林业技术、农村经济管理等3个急需开放教育专业，服务乡村振兴发展；自2018年秋季开始，与国家开放大学、内蒙古开放大学、通辽市委组织部合作，开展“通辽市千名苏木乡镇嘎查村干部能力提升计划”、“通辽市‘一嘎查村（社区）班子一名大学生’学历教育培养计划”、“通辽市国家统编教材‘三科’教师学历提升计划”和“通辽市妇联基层苏木乡镇嘎查村妇联干部学历提升计划”，已经培养2271人，补助学费587余万元。

通辽广播电视大学举行2022年秋季开放教育学生暨“一嘎查村（社区）班子一名大学生”开学典礼。

通辽职业学院电大分校与通辽市妇女联合会开展联合培养干部合作，并签定招生合作协议。

（二）推行“党建＋终身学习”项目工作方法，实施基层干部能力培训，助力干部素质能力提升

为进一步落实中央一号文件，提升基层干部工作能力，先后承办了两期开发区新一届村“两委”班子成员素质能力提升班214名村“两委”干部，提高村“两委”干部的思想认识和政治素养，提升服务群众、基层治理和致富带富能力水平，提高了实施乡村振兴战略的认识；承办了一期开发区新一届社区“两委”班子素质提升培训班156名社区 “两委”干部，提升广大社区工作者的能力素质和履职水平，为推进社区治理体系和治理能力现代化提供有力保障；承办通辽市社区党组织副书记（副主任）示范培训培训班235名社区干部，加深了学员们对社区教育的认识与理解，加强通辽市社区教育队伍建设、提升了社区教育工作者水平。到目前，我校为全市村“两委”班子、社区“两委”班子、街道干部开展干部素质能力培训605人次。

2021年7月5日—8日由内蒙古广播电视大学主办、通辽市委组织部指导、通辽广播电视大学承办，在科尔沁区举办了内蒙古自治区（通辽市）社区教育工作者示范培训班，全市235位社区副书记（副主任）参加了本次培训。

为进一步落实中央一号文件，加强基层干部工作能力，2021年5月13日电大分校承办开发区新一届社区“两委”班子素质提升培训班，156名社区 “两委”干部参加培训。

通辽职业学院电大分校承办开发区新一届村“两委”班子成员素质能力提升班。

（三）推行“党建＋开大书屋”项目工作方法，实施新农村公共文化建设，助力基层文化建设

从2016年开始建设“开大书屋”，在通辽市8个旗县区共建成“开大书屋”27家，投入资金270万元，图书近93000册，为每所书屋配10万码洋的图书，大概3000册至3500册之间。“开大书屋”建设是“为促进教育公平，积极推进新农村建设，构建完备的农村公共文化体系”的一项惠民工程，是通辽市城乡社区教育的有机组成部分，目的在提高全民的阅读兴趣，推动全民阅读良性发展，推进城乡社区精神文明建设，激活乡村教育。

通辽广播电视大学“电大书屋”揭牌仪式暨图书捐赠活动

为加快通辽广播电视大学的建设，进一步了解各旗县开放教育社区教育的发展现状和需求，推动电大工作提质进位，2022年5月16日--6月16日，在学院党委委员、副院长崔文带领下，校长姚国臣与招生科、旗县班主任等相关同志，分别到科左中旗、科左后旗、库伦旗、开鲁县4个旗县开展调研工作。

（四）推行“党建＋技能培训”项目工作方法，实施精准对口帮扶培训，助力乡村产业发展

积极协调通辽市发改委和京蒙帮扶政策，对四个旗县京蒙对口帮扶570人，投入资金88.40万元；自治区教育厅教育扶贫库伦旗三个乡镇300人，资金50.00万元。共完成870人的培训，投入资金138.40万元。通过精准施策扶贫和采取“订单式”培训，上门采取集中手把手传授职业技能和实用技术，采取送课上门和入户实操指导的方式，特别是针对农村贫困人口“老弱病残”，集中到乡镇开展扶贫培训，解决了培训外地的困难，方便提升了需要技术人员。取得了的明显成效，确保学员学以致用，通过技能培训，学到技能，致富增收。

2022年9月28日，电大分校全体党员和教师来到通辽市经济技术开发区辽河镇东升村，开展“喜迎二十大，看乡村振兴”主题党日活动。李璇老师、律师还结合村里实际情况，给村“两委”班子成员上了一堂生动的行政复议课。

三、取得成效

（一）服务乡村能力得到提升。我院通过实施学历教育、技能培训，基本覆盖了全市村、社区，培养了一大批乡村实用性人才，在村（社区）发挥着主力作用，成为乡村振兴的骨干。

（二）人才培养模式得到创新。我院通过修订人才培养方案，针对村干部对学历教育学习存在的困难，改变办学模式，变成线上的“弹性学制”的教育模式，解决了村干部们学习困难的问题；教师深入“希望的田野”，拓展对乡村的认识，打通理论与实践之间的“梗阻”。

（三）培训方式方法得到改变。我院为进一步推进产教融合、校企合作，将各类培训办到乡间地头，需要什么，培训什么，满足农民们的需要，不出村就学到需要的技术。

我院通过推行“党建＋”项目工作方法，乡村人才振兴工作取得了一定成绩，2021年中国教育在线继续教育中心征集“2021高校服务乡村振兴优秀案例”，《通辽广播电视大学：为通辽市乡村振兴提供人才支撑》入选并获得突出贡献奖，《挑起职教责任，谱写通辽乡村振兴新篇章---通辽职业学院助力乡村振兴工作案例》入选并获得优秀案例奖；2022年“实施互联网+开放教育--乡村振兴人才支持计划”项目入选中国成人教育协会乡村振兴专业委员会“助力乡村振兴品牌项目”；2022年中国教育在线举办的“2022高校赋能乡村振兴典型案例”征集活动中，我校的《推行“党建＋”工作方法，助力乡村人才振兴》成功入选。

四、启示意义

（一）乡村振兴人才培养，要坚持培养与引进相结合。要贯彻党管人才原则，深化乡村人才培养、引进、管理、使用、流动、激励等制度改革，引导各类人才向农村基层一线流动，将每年大学生毕业纳入村干部行列，提升村干部队伍结构，更好地为乡村发展服务。

（二）乡村振兴人才培养，要全方位培养各类所需人才。要围绕全面推进乡村振兴需要，针对不同地区、不同类型人才，实施差别化政策措施，培养乡村需要的种养殖、经管服各类人才，为乡村发展提供人才保障。

（三）乡村振兴人才培养，继续教育学院要承担起责任。继续教育学院要紧跟区域社会发展需求，探索一些职业培训新机制、新方法，在培养各级各类人才、建设乡村人才队伍方面发挥优势、承担责任，服务于三农工作。

今后，通辽职业学院继续教育学院将坚持“立足中心市区、服务全域通辽”的办学理念，以现代信息技术为支撑，立足岗位需求和行业标准，关注国家战略发展趋势、行业产业动向，持续深入乡村，在人才培育、特色农业发展等方面全面推进乡村振兴，服务通辽经济社会发展。

（项目建设团队：姚国臣，王红亮，丁莹莹，赵 越，刘 欣，刘 畅，王娜日格拉）